土耳其购买俄罗斯武器影响地缘政治 特约
中国网 | 2017-09-21 00:00

周戎 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

素来令西方世界头疼的北约盟国土耳其总统埃尔多安最近再次创造惊人之举,他领导的内阁决定,从俄罗斯购买大约价值25亿美元的S—400导弹防御系统。这是几年前自希腊购买俄罗斯S—300导弹防御体系后,第二个北约国家购买俄罗斯的导弹防御系统。一些北约国家高官担心,土耳其“先是军购,而后就有可能是俄罗斯在土驻军”。

短短一年多的时间里,土耳其就从原来的反俄、疏俄到现在的近俄和亲俄。土耳其不仅在去年7月与俄罗斯实现了关系正常化,且在埃尔多安粉碎未遂政变后,普京成了埃尔多安主要帮手和情报来源。不仅如此,土与俄罗斯的亲密远不是政变这一件事,土撇开美国为首的西方国家与俄罗斯、伊朗共同组织和实施了叙利亚国内停火和由俄、土、伊朗三国主导的叙和平谈判,都是与美国为首的西方集团明显渐行渐远的战略性举动。

土耳其为何如此表现出“亲俄”,其背后的原因是什么?土耳其一直是美国为首的北约中最主要的盟国和“东南屏障”,但土耳其近年来对美国和欧盟一再失望,甚至难以容忍。

先看土、美关系。目前,土耳其总统埃尔多安对特朗普的一切幻想几乎都幻灭了。其一是在叙利亚问题上土、美龃龉不断。特朗普不顾土耳其坚决反对,执意支持叙利亚库尔德人武装—叙利亚民主军,称其为中东反恐作战的最有力者,甚至公开派遣美军特种部队到叙利亚北部为叙民主军站台、助威,土耳其对此几乎是忍无可忍。土耳其一直认为叙利亚民主军是土耳其库尔德工人党的海外联盟和分支,而土举国上下都认为库工人党是其本国安全和稳定的心腹大患。

其二是伊拉克库尔德自治区公投问题,最近伊拉克库区政府要求就独立问题举行公投,土耳其对比不仅表达了强烈愤慨,而且准备好一旦伊库独立运动公投得手,则立即对伊库区实施最严厉的经济制裁,而土对美国白宫和国务院对此的暧昧立场(表态不疼不痒,只说公投不利于反恐)十分失望。

其三,不久前埃尔多安在访美期间,总统的卫士对旅美的库尔德抗议者“大打出手”,引发美国警察的干预;其四,美国于司法部于9月早些时候启动针对土耳其前经济部长泽弗•卡格拉杨的逮捕令,则更是令土、美关系雪上加霜;最后美国始终庇护埃尔多安痛恨之至的土宗教领袖居伦(在宾夕法尼亚州避难)更令埃氏忿忿不平。

再看土耳其与北约欧洲盟国的关系。其一,土耳其一直向北约的欧洲盟国军购,但遭到冷遇和各种理由的“婉拒”。其二,土耳其一直期待加入欧盟,苦苦申请了将近60年(从欧洲煤钢联盟开始算起),但不仅加入的门槛不断增高,而且与欧盟之间的龃龉越来越多,难民问题和移民问题进一步加重了双方之间相互猜忌、攻讦。土耳其政客要在欧洲的土耳其移民游说公投,屡遭欧盟国家的冷遇、干预和拒绝。德国的默克尔总理和反对党领导人在竞选辩论时居然竞相“把自己摘干净”,生怕落下曾支持土耳其入盟的把柄。正是由于美国和欧盟对军售土耳其的冷漠,才使得土耳其有了西边不亮东边亮的感觉,对俄军购就成了土耳其的必然选择。

不仅如此,不甘寂寞的以色列开始支持叙利亚民主军,并向叙利亚北部地区渗透,这更加刺激了土耳其,迫使土耳其全面调整其对叙利亚政策,甚至准备重新承认叙利亚的阿萨德政府,开始鼓励和支持叙利亚自由军(土耳其支持的反对派)与叙利亚政府之间的和解进程。照这样发展下去,土耳其的中东政策已不仅仅是与北约不一致,而且可能与沙特阿拉伯为首的反恐联盟不一致。土耳其的大幅度政策调整将对中东美、俄两大阵营的力量对比产生至关重要的影响。而土耳其与伊朗的走近、对卡塔尔的力挺、对叙利亚阿萨德政府的和解迹象也标志着2015年开始土、沙联盟名存实亡,中东地区的敌、我营垒将随着ISIS即将覆灭而重新洗牌。同时,土耳其向俄罗斯购买S—400导弹防御系统,已表明北约国家的东部防线出现了巨大的裂痕。也表明在未来中东博弈中,土耳其未必站在美国和北约一方。

滑稽的是,美国年纪最大的参议员本•卡丁致函总统唐纳德•特朗普,呼吁就土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统的交易制裁土耳其。卡丁要求特朗普对土耳其动用《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA),即对所有俄军火商务伙伴实施罚款措施,若执行这部法律将进一步破坏土、美关系,导致美驻土耳其基地迁往他国。而且还要求对土耳其前经济部长“干扰”美国制裁伊朗而进行调查。虽然埃尔多安总统马上要前往纽约,与特朗普总统举行会谈,但会谈前的气氛如此恶劣,人们很难期待这次土、美首脑会晤会有什么突破性进展。但为了美国在中东的战略大局,美国还不至于与土耳其闹翻。

尽管土耳其摆出了要投靠俄罗斯的架势,但土耳其领导人仍然有自己的小算盘。土耳其政府更多地是通过此举“要挟”北约,而不是真要离开北约。另外尽管土耳其国内政治伊斯兰和社会伊斯兰倾向愈发明显,难民问题弄得土、欧双方都焦头烂额,但欧盟并未关死土耳其入盟大门,土耳其也不会轻易放弃入盟的任何机会。

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