观察 | 卡塔尔退出石油输出国组织影响几何?
中国网 | 2018-12-05 17:11

卡塔尔石油部长萨阿德•谢里达•卡埃比近日表示,卡塔尔将于明年1月份退出石油输出国组织欧佩克(OPEC),并已将此决定告知了该组织。作为海湾地区的重要产油国和石油输出国组织的重要成员国,卡塔尔此举,可谓一石激起千层浪,不仅让人们再次关注到欧佩克自身的问题,也让国际社会看到卡塔尔与沙特等阿拉伯国家的矛盾和裂痕更加明显。那么,卡塔尔退群究竟是出于什么原因?这一事件对于欧佩克又会带来怎样的影响呢?

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欧佩克影响力日趋下降

石油输出国组织欧佩克成立于上世纪60年代。在上世纪60-70年代,作为重要战略资源的石油,在国际政治中的地位不断凸显,尤其是在上世纪70年代的第四次中东战争中,阿拉伯国家凭借着提升石油价格,来迫使一些西方国家改变对以色列的同情与支持态度。这是将石油作为“战略武器”应用到国际政治斗争中的重要典范。

但是在上世纪70年代之后,欧佩克也面临着日益增多的挑战。

首先,国际能源格局发生了重大的变化,石油不再是单一的能源来源。新能源技术,如核能、风能、天然气、太阳能等,逐渐得到大规模开发和应用,冲击着石油在能源领域中的地位。其次,世界各国环保意识逐渐增强,而石油消耗所产生的环境问题,也日益成为国际社会关注的焦点议题。第三,传统的能源消费大国,尤其像美国,已经逐渐转变成了能源生产大国。特别是页岩技术的应用,也改变了传统国际石油市场供给地区的格局。第四,欧佩克内部面临着诸多挑战和矛盾。传统的“以色列是敌人”的地缘政治共识已经不复存在,各类新的地缘政治危机,使得欧佩克内部关系日益微妙,分歧加深导致难以形成共识。

最后,一些欧佩克以外的石油出口大国,如俄罗斯、巴西、加拿大和哈萨克斯坦等,石油产量也在不断增加,促使欧佩克必须在理顺内部关系的同时,也要积极与其他石油输出大国保持密切沟通,才能够在“增产”与“减产”的政策调控中,保持石油价格与理想预期相符合。这些问题都大大削弱了欧佩克的地位和作用。

对国际能源市场影响有限

至于卡塔尔宣布退出欧佩克所造成的影响,恐怕非常有限。这是因为,卡塔尔的石油产量与其他海湾国家相比是比较小的。事实上,卡塔尔的原油产量在欧佩克组织中排行倒数。今年10月,卡塔尔日均原油产量约为61万桶。比起媒体报道中创下日均原油产量新高1120万桶的沙特,这一数字几乎是微不足道。

与石油相比,卡塔尔更倚重天然气出口。卡塔尔是全球最大的液化天然气生产国和出口国。在退出欧佩克以后,卡塔尔可以集中精力发展天然气产业。卡塔尔石油公司在退出OPEC决定公布后发表推特称,卡塔尔未来计划将天然气产量从每年7700万吨提升至1.1亿吨,将力主竞争未来国际天然气市场的主导权。鉴于卡塔尔在国际天然气领域的重要地位,卡塔尔也很可能在未来组建一个天然气的生产联盟,似乎也并非不可能。

加大海湾地区裂痕

不过,卡塔尔宣布退出欧佩克可以被视为卡塔尔与沙特关系进一步疏远的结果。从地缘政治的角度来看,卡塔尔与欧佩克的领导国家沙特积怨颇深,关系不断恶化。去年6月5日,沙特等四国曾宣布与卡塔尔断交,并对该国实施禁运封锁。尽管卡塔尔多次表达缓和关系的意愿,但沙特态度颇为强硬,两国关系陷入僵局。沙特等国家开出的诸多“复交”条件,实际上将使得卡塔尔彻底调整其国家政策和外交理念,这对于卡塔尔来说几乎难以接受;而卡塔尔也得到了伊朗和土耳其的支持和帮助。由于沙特、巴林、阿联酋和埃及的封锁并未能摧垮卡塔尔,反而造成了海湾阿拉伯国家内部的分裂,卡塔尔与沙特等国的关系也就渐行渐远。在地缘政治竞争中,形成了与沙特-阿联酋-巴林等国家对立竞争的局面。

总之,此次卡塔尔宣布退出欧佩克的决定,对于国际能源出口市场的影响恐怕更多是心理方面的。未来,没有了卡塔尔的欧佩克如何在国际石油市场发挥影响,卡塔尔和沙特的外交僵局如何发展,仍将是值得关注的国际焦点。

作者:王晋 西北大学叙利亚研究中心特约研究员

栏目:智库中国

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本期编辑:李兆彧

本期校对:牛慧颖

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