中国网北京3月7日讯（记者胡俊）3月5日，备受关注的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》（以下简称草案）提请十三届全国人大四次会议审查。

草案提出，建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，推进基本公共教育均等化，增强职业技术教育适应性，提高高等教育质量，建设高素质专业化教师队伍，深化教育改革。

全国政协委员郑军（中）在小组讨论上发言

正在参加全国“两会”的民革中央委员、湖北第二师范学院院长郑军委员向大会提交了《关于完善高质量教育体系提升教育治理效能的提案》。郑军在采访中表示，目前，从整个教育体系的整体性、系统性和协调性来看还存在短板。

郑军认为，关于教育体系的“高质量”建设，教育治理效能还有待提高，教育现代化水平有待提升，教育供给侧结构性改革还不足以解决教育本身不平衡不充分等。为此，郑军提出六条相关建议：

一要加快制定安全教育规划。教育部门应统筹其他部门制定安全教育规划。第一制定安全教育管理体系，创建安全教育综合平台，统计安全数据发布信息，研究培训知识、课程内容和教材建设体系，统筹安全教育资源，增加信息技术手段，加强安全理念宣传教育，丰富安全教育资源，明确安全教育责任。第二根据不同安全建立分类教育体系，包括国家安全、生命安全、公共卫生安全、财产安全、交通安全、消防安全、网络安全、数据信息安全等安全教育体系。第三成立安全教育协调机构，统筹各方资源，协调各类安全教育工作，实行全民安全教育。第四加强安全教育学科、师资队伍、教材和实践基地等建设，丰富安全教育资源，同时建立安全教育评价机制。

二要加快推进建设全民终身学习体系。多年来，教育法律、发展规划纲要、教育振兴计划以及（多次）党代会文件均提出建成服务全民终身学习的现代教育体系。根据“十三五”时期各类教育的毛入学率来看，教育没有完全普及，在每个教育阶段总会有一部分人没有获得教育的机会，这部分人如何学习、在哪学习、怎么学成为了体制性障碍和机制性梗阻。建议成立国家全民终身学习领导小组，建立部门间横向协调的联席会议制度、国家和省市县乡纵向教育管理体制，制定全民终身学习总体规划，建立健全全民终身学习机制。

三要加强区域战略教育规划指导。近年来，国家为实现经济社会发展实施了较多国家战略。这些战略制定了发展规划或纲要，其中包含有教育合作机制等内容。教育部门应进一步调研区域规模、规划导向和区域教育资源，为建立区域性教育协作机制提供指导意见。

四要完善教育项目建设标准和评价体系。根据教育评价改革总体方案，目前中央文件已经下达并即将展开督导检查，但各类主体的评价标准没有完成，急需加强调研，尽快出台标准，便于各类各级主体有标可对。高校在学校层面有本科审核评估、“双一流”下一流大学建设；学科建设方面有学科评估、“双一流”一流学科建设、“新工科、新医科、新农科、新文科”建设，地方教育部门还开展有重点学科、学科群建设；专业建设和课程建设方面有“双万计划”等等。建议：一是结合目前教育评价改革，梳理现有各类建设和评估指标，清理与改革不相符合的内容，注重各项评估体系与评估指标的协调性、一致性和系统性；二是有些项目尚缺乏建设标准和评估体系，应补充完善。

五要将高校智库建设纳入教育“十四五”规划。中央高度重视中国特色哲学社会科学，教育部也将推动高校加快构建学科体系、学术体系、话语体系，研制面向2035高校哲学社会科学行动计划等纳入今年重点工作内容。建议在教育评价改革破“五唯”背景下，突出高校智库在繁荣哲学社会科学方面发挥的重要作用，将高校智库建设纳入教育规划。

六要加快在教育评价改革中实现破立并举。中央决定实行教育评价改革，国家及有关部委发布了改革文件，包括破“五唯”要求。目前各类教育机构和办学主体均在自主探索，办学主体一方面坚决支持“破”的决策，毫不犹豫，一方面在“立”的方面又无所适从，尤为困扰。建议教育部门协调科技、人社等部门发布指导意见。