刘青:“以劳工为中心”的政策目标,要求美国重新思考关税
2021-05-17 18:32

微信图片_20210517153226.jpg2021年5月15日上午,“2021中美公共外交论坛”在中国人民大学成功举办,论坛主题为“加强多元交流,推动合作共赢”。论坛邀请了中美政界、学界、商界和媒体界的30多位知名专家学者和思想领袖就中美公共外交领域的问题进行了思想交流。与会专家学者围绕“中美公共外交的作用、现状与未来发展”“中美环境交流与碳中和愿景的共建”“中美地方交流与经贸合作”三个议题进行研讨和交流。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、教授刘青分享了自己对“美国国内经济政策议程及中美经贸合作”的研究和认识

刘青1.jpg刘青 中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、教授

拜登政府的经济政策可以用两个词来概括,一是“以劳工为中心”,也就是美国国内包容性增长政策;二是“以中国为中心”,瞄准与中国的战略竞争。总体来看,美国国内这些政策目标的实现,离不开中美经贸合作。美国一系列“以劳工为中心”的政策,根源在于其国内分裂,包括收入分配恶化导致的社会阶层分裂,蛋糕无法做大背景下的种族分裂,以及持续多年的表现为党争极化的政治分裂,而新冠疫情进一步加剧了分裂。在此背景下,拜登政府不得不聚焦于国内的社会重建,出台“以劳工为中心”的经济政策。

美国当前的对华经贸政策使“以劳工为中心”的政策目标处于两难境地,美国应该调整对华关税政策。这是因为以劳工为中心主要涉及到两个方面,一是保护劳工阶层就业,二是保护劳工阶层消费。具体分析可以发现:第一,一系列研究表明,贸易壁垒、维持关税这一短视政策忽视了对美国上下游产业的损害及由此带来的负面就业效应。同时,关税对美国就业的直接保护其实非常有限,因为美国制造业比例本身很低,占GDP11%,占就业7%,保护面很小,而且对华征收关税会引致其他国家来填补中国的出口缺口,带来贸易转移效应,同样冲击美国国内制造业。第二,从保护劳工消费的角度来看,美国也需要取消关税,这可以降低美国劳工阶层面临的消费品价格。国际主流研究都表明,美国对华关税接近90%都转移到美国国内,由美国消费者所承担,最终隐性地损害了美国消费者福利。第三,当前美国面临着强大的通货膨胀压力,在这种情况下,通过降低关税、引入物美价廉的中国商品,可以有效对冲美国国内通胀压力,为美国宏观政策的调整创造更大空间。所以,从多个角度来看,美国“以劳工为中心”的政策目标都要求重新思考美国关税。当前困境形成的原因,也正好揭示了公共外交界可以进一步努力的一个具体方向。

实习记者:王晓宇 责编:蒋新宇

此次论坛由中国人民大学国家发展与战略研究院主办,得到中国公共外交协会和中国人民大学新闻学院支持。中国网智库中国为论坛做专题报道,欢迎关

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