CMF报告:房地产税的影响取决于税务的定位和设计
2021-11-25 16:55

11月24日,CMF宏观经济热点问题研讨会(第38期)在线上举办。本次研讨会以“房地产税及宏观影响”为主题, 中国人民大学副校长刘元春、中国财政科学研究院院长刘尚希、中国人民大学一级教授杨瑞龙等多位知名专家学者围绕主题发表了相关见解。中国人民大学财政金融学院吕冰洋教授发布主题研究报告。

报告表示,房地产税寄托了大众很多期待,总结有四方面:调节财富分配、抑制房价、筹集财政收入、促进公共治理。 四大期待同时实现是很难的,每个要实现的期待都要落脚在税制设计上,所以要探讨房地产税的经济本质。房地产税的经济本质取决于如何设计,要达到什么目的,以此来判断它可能会达成什么效果。

报告指出,国外房地产税改革都会经历一个发展历程,不是一蹴而就,可以先中央税,后地方税,先看重商品税功能,发挥商品税性质,之后发挥使用费的性质。先集中大中城市征税,按照前面的方案,先按照累进税率,迅速调节房产作用,之后转为地方税按比例进行征收,发挥受益税性质和促进地方治理的功能。报告认为,房地产税的影响取决于税务的定位和设计。

中国人民大学副校长刘元春在会上指出,房地产税试点的铺开,标志着一个新时代的到来,标志着整个房地产长效机制建设开始全面破题。从2015年开始,已经提出了房地产长效机制的建设,特别在去库存,国家已经充分认识到房地产的传统战略在新常态状态下,应该做出系统性调整。刘元春表示,中国发展面临着全面转型的挑战,必须从过去要素密集型的发展模式、从出口投资的发展模式、从快速工业化、快速城市化的发展阶段向高质量发展进行转型。这种转型过程中,以现代产业体系作为发展的基石,很重要的一点就是各种资源配置要回归实体经济,金融要服务于实体经济。在这个过程中,显示出一些战略定位上存在的冲突,也就是金融主要依存于土地和房地产。整个地方政府驱动的动力也主要在土地财政上。

刘元春强调,房地产的金融功能受到约束,会带来投资模式和消费模式的变化,这些变化对短期宏观经济分析会带来很大冲击。中国宏观经济在短期调整和中长期增长模式上,已经发生了变化,这种变化是要深入理解、深入研究。

CMF宏观经济热点问题研讨会由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办。

责编:蒋新宇

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