美国副总统彭斯访韩时机耐人寻味

来源:中国网  |  2017-04-20 00:00

李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

4月16日-18日,美国副总统迈克·彭斯(Mike Pence)携妻子和两个女儿一起访问韩国,与黄教安代总统进行会谈,就朝核问题及“萨德”入韩问题等韩半岛核心问题进行商讨。他是自特朗普政府上台以后访韩的最高级别人士。 美国副总统上次访韩是2013年12月。彭斯此次访韩时机耐人寻味。

继美国国防部部长詹姆斯·马蒂斯(今年2月)、国务卿雷克斯·蒂勒森(今年3月)访韩后,美国副总统彭斯4月访韩,是特朗普执政以来到访韩国的最高级别的官员。美国副总统、国防部部长和国务卿连续三个月间相继访韩非同寻常。这说明特朗普政府非常重视半岛问题。半岛议题跃入特朗普外交安保议程的优先位置。彭斯此次访韩正好在中美首脑会谈(4月6日-7日)之后。彭斯此行旨在向韩方传达中美元首会谈结果及“习特会”后美国对朝政策走向,就美韩两国对朝政策的互助方案进行协商,凸显美韩在对朝政策与措施上的合作比与协调以往任何时候都紧密、都重要。

彭斯此访恰逢朝鲜太阳节阅兵后。4月15日是朝鲜已故前最高领导人金日成诞辰105周年的纪念日。鉴于韩美鹞鹰联合演习期间美军战略武器接踵来韩,朝鲜韬光养晦暂避锋芒,虽然没有在这一天为太阳节“献礼”而进行第六次核试验或洲际弹道导弹试射,但却为应对美韩施压、进行“武力示威”而举办了盛大的阅兵式。朝鲜可能会等到军演处于强弩之末的4月25日(85周年建军节)进行核挑衅。4月16日,朝鲜试射1枚型号不详的导弹,但试射以失败告终。朝鲜将于25日前后再次试射弹道导弹的可能性较大。

在近来朝鲜发起战略挑衅的可能性日益提升的情况下,彭斯此时访韩,与韩国就应对朝鲜射弹等挑衅的方案交换意见,对朝鲜发出强力警告,不要轻举妄动,再次宣称放弃奥巴马政府对朝“战略忍耐”政策,为特朗普政府“极限施压而后介入”对朝政策张目,展现通过压倒性的军事力量惩戒朝鲜挑衅的意志,对内对外展示韩美同盟坚不可摧。

再往前追溯,4月10日,朝核问题六方会谈中方团长、中国外交部朝鲜半岛事务特别代表武大伟访韩,会见韩方团长、外交部韩半岛和平交涉本部长金烘均,外长尹炳世,国民之党党首朴智元,正义党总统候选人沈相奵,就朝鲜核导威胁的应对方案进行磋商,讨论韩中双方在朝核问题上的合作方案。这是韩中团长在京会晤后时隔4个月再度聚首,也是中方团长时隔一年多再次访韩。鉴于中国已派要员前去韩国吹风,美国觉得也有必要派人前去韩国沟通消息。

美国副总统彭斯在会晤韩国代总统黄教安后发表媒体声明并重申,韩美将继续推进在韩部署“萨德”反导系统。韩美双方将通过尽早部署“萨德”,全面加强韩美联合防卫态势,更有效应对来自朝鲜的核威胁。可见,“萨德”似乎已经成为美韩同盟的象征和韩国安全的终极保障。

彭斯认为,韩美FTA符合两国利益,值得称赞。但他表示,美国将为达成完善美韩自由贸易协定(FTA)的目标继续付出努力。这释放出美方重谈美韩FTA的信号。在“美国优先主义”的特朗普式贸易保护主义的攻势下,美韩FTA很可能需要重新修正。这无疑给刚有起色的韩国经济蒙上了一层阴影。

除了公差之外,彭斯访韩还有一个“私心”,这可见诸彭斯访韩期间的一条推文:“访问非武装地带,于我而言,意义非凡,64年前,我的父亲在朝鲜战争期间荣获(授与英勇作战者的)铜星勋章(Bronze Star )。这枚勋章珍藏于我(在白宫的)西翼办公室(West Wing office)。”由此可见,彭斯对于半岛怀有特殊的情愫,身临其境,追忆其父。

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